01

違反廉潔紀(jì)律行為的概念和特征

違反廉潔紀(jì)律的行為，是指黨組織和黨員干部在從事黨的工作中或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，違反應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔從政、廉潔用權(quán)的各種行為規(guī)范和規(guī)則，依照黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當(dāng)受到黨的紀(jì)律追究的行為。

違反廉潔紀(jì)律行為的主要特征是：

（1）侵犯的客體是黨員干部職務(wù)的廉潔性和清正廉潔的政治本色。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，除了黨和國(guó)家給予的合法利益外，任何黨員都不應(yīng)當(dāng)謀取不正當(dāng)利益，特別是不得利用職權(quán)謀取私利。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是為黨和人民工作的人，手中都或多或少掌握一定的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)按照黨中央的要求，廉潔履行職責(zé)，廉潔行使權(quán)力，始終保持職務(wù)行為的廉潔性，永葆共產(chǎn)黨人的清正廉潔的政治本色。如果黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能夠廉潔用權(quán)，就違反了黨的紀(jì)律，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律處分。

（2）客觀方面必須具有違反廉潔紀(jì)律要求的行為。這里的“違反廉潔紀(jì)律的行為”，主要是指《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八章所規(guī)定的各種違反廉潔紀(jì)律的行為。行為人只要實(shí)施了其中的一種行為，就具備了構(gòu)成違反廉潔紀(jì)律行為的客觀要件。

（3）違紀(jì)主體必須是有責(zé)任能力的黨員和黨組織。非中共黨員不構(gòu)成違反黨的廉潔紀(jì)律行為的主體。

（4）主觀方面可能是故意，也可能是過(guò)失。有的是故意違反了黨的廉潔紀(jì)律，有的出于過(guò)失或疏忽違反了黨的廉潔紀(jì)律，對(duì)于過(guò)失疏忽違反了黨的廉潔紀(jì)律的黨員，如果能夠主動(dòng)及時(shí)糾正，可以按照規(guī)定從輕或者減輕處理。

違反廉潔紀(jì)律行為的種類

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八章“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”的規(guī)定，違反廉潔紀(jì)律的行為有以下39種：

（1）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條第二款)

（2）相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十六條)

（3）縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條第一款)

（4）黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條第二款)

（5）收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條第一款)

（6）收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十八條第二款)

（7）向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十九條)

（8）借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十條第一款)

（9）通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二款)

（10）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響；借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條)

（11）接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十二條)

（12）違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十三條)

（13）違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的行為。包括經(jīng)商辦企業(yè)；擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；從事有償中介活動(dòng)；在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股；有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條第一款)

（14）利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過(guò)購(gòu)買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條第二款)

（15）違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條第三款)

（16）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十五條第一款)

（17）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十五條第二款)

（18）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十六條第一款)

（19）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十六條第二款)

（20）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)或者違規(guī)任職、兼職取酬的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正但拒不糾正的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條)

（21）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條)

（22）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反工作、生活保障制度，在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條)

（23）在分配、購(gòu)買住房中侵犯國(guó)家、集體利益的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百條)

（24）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財(cái)物，或者無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零一條第一款)

（25）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位、其他單位或者他人支付、報(bào)銷的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零一條第二款)

（26）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零二條第一款)

（27）占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零二條第二款)

（28）將公物借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零二條第三款)

（29）違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購(gòu)買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條)

（30）違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零四條)

（31）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零五條第一款)

（32）以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)（境）旅游的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零五條第二款)

（33）違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零六條)

（34）違反有關(guān)規(guī)定配備、購(gòu)買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零七條)

（35）違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定，到禁止召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)；決定或者批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零八條第一款)

（36）擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收取費(fèi)用的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零八條第二款)

（37）違反辦公用房管理等規(guī)定，決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所；超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房；用公款包租、占用客房或者其他場(chǎng)所供個(gè)人使用的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零九條)

（38）搞權(quán)色交易或者給予財(cái)物搞錢色交易的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十條)

（39）有其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定的行為。(《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十一條)